烏政辦〔2017〕81號

烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，各相關單位：
       為進一步加強大氣污染防治工作，落實入春以來以揚塵污染防治為主的大氣污染綜合防治措施，從源頭減少污染物排放，持續(xù)改善首府環(huán)境空氣質量，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關事宜通知如下：
      一、高度重視大氣污染防治工作
      根據(jù)自治區(qū)環(huán)保廳《關于2017年3月份烏—昌—石區(qū)域各市縣環(huán)境空氣質量排名的通報》（新環(huán)發(fā)〔2017〕66號），3月份我市在烏—昌—石區(qū)域8個城市中，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)最高，空氣質量排名靠后。特別是今年以來，環(huán)保部西北督察中心、自治區(qū)環(huán)保廳先后對我市環(huán)境保護工作進行了兩次全面督察，明確指出我市施工工地、采砂場、煤礦普遍存在防塵抑塵措施不到位，生態(tài)修復不到位，部分區(qū)域小作坊林立，垃圾隨意傾倒焚燒等環(huán)境問題，嚴重影響環(huán)境空氣質量。尤其是進入春季以來，氣候干燥，易出現(xiàn)風沙揚塵天氣，隨著各建筑工地陸續(xù)開（復）工，揚塵將成為影響空氣質量的首要因素。各區(qū)（縣）、各部門、各單位要高度重視，認真貫徹落實國家、自治區(qū)有關大氣污染防治的部署要求和我市加強大氣污染防治的關鍵舉措，采取有效措施從嚴控制源頭污染，加強全過程監(jiān)管，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，以啃硬骨頭、攻堅拔寨的決心和勇氣，堅決打贏大氣污染防治這場攻堅戰(zhàn)，確保我市環(huán)境空氣質量得到持續(xù)改善，為實現(xiàn)今年環(huán)境優(yōu)良天數(shù)達到250天、年末不在全國74個重點監(jiān)測城市“后10位”的工作目標奠定堅實基礎。
      二、強化措施，不斷改善首府環(huán)境空氣質量
      （一）全面整治春季揚塵污染。
       根據(jù)我市春季干燥多風、揚塵突顯的特性，加強部門協(xié)作，共同治理揚塵污染。

1．加強空氣質量監(jiān)測站點周邊污染治理。加快完成原煤散燒和露天燒烤等源點的清理整頓，加大灑水頻次，加強對市控空氣質量監(jiān)測站點周邊污染源監(jiān)管。
牽頭單位：市城管委（行政執(zhí)法局）
責任單位：各區(qū)（縣）政府、市環(huán)保局
完成時限：2017年5月—11月
2．強化施工工地揚塵污染防治。監(jiān)督所有施工工地嚴格落實“七個百分百”等揚塵污染防治措施，確保施工拆遷、開挖及回填等重點環(huán)節(jié)精細化管理，對未落實揚塵污染治理要求的施工項目一律暫緩辦理施工手續(xù)。
牽頭單位：市建委
責任單位：各區(qū)（縣）政府、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城管委（行政執(zhí)法局）
完成時限：2017年5月—11月
3．加大道路揚塵治理力度。監(jiān)督全市清掃、灑水車輛嚴格按照作業(yè)技術規(guī)范全面開展工作，加強道路兩側樹木清洗降塵和道路開挖、修補產(chǎn)生的揚塵污染防治工作。
牽頭單位：市城管委（行政執(zhí)法局）
責任單位：各區(qū)（縣）政府、市水務局、市林業(yè)局（園林管理局）、市建委、市交通運輸局
完成時限：2017年5月—11月
4．嚴格散裝物料運輸揚塵污染防治。監(jiān)督新建渣土場按照建設管理技術規(guī)范進行建設，加快完成1600輛散裝物料運輸車輛密閉升級改造，安裝GPS，強制按照規(guī)定路線、規(guī)定時段、規(guī)定時速行駛，嚴查不符合密閉要求的車輛進入市區(qū)。
牽頭單位：市城管委（行政執(zhí)法局）
責任單位：各區(qū)（縣）政府、市交通運輸局、市建委、市公安局
完成時限：2017年6月底前完成1600輛散裝物料運輸車輛密閉升級改造，安裝GPS；防治措施長期堅持
5.加快混凝土攪拌站搬遷。對東西繞城內所有混凝土攪拌站進一步梳理，按照方案要求完成混凝土攪拌站關停搬遷工作，保留并就地改造和新建的混凝土攪拌站廠區(qū)達到綠色生產(chǎn)要求。
牽頭單位：市建委
責任單位：各區(qū)（縣）政府、市規(guī)劃局、市國土資源局、市發(fā)改委、市環(huán)保局
完成時限：2017年5月底前制定搬遷方案，按照搬遷方案時限要求完成相應關停搬遷工作
6.強化煤礦與非煤礦山關停治理。完成51個非法采礦點、58個碎石料加工企業(yè)和28家煤礦關停、清場工作，對裸露地面實施全覆蓋。
牽頭單位：市國土資源局
責任單位：各區(qū)（縣）政府、市煤炭局、市發(fā)改委、市工商局、市安監(jiān)局
完成時限：2017年12底前完成
7.加強堆場、料場、停車場揚塵污染防治。完成所有國家、自治區(qū)大氣重點監(jiān)控企業(yè)堆場、料場密閉工程建設，工業(yè)企業(yè)內設置散裝物料運輸車輛洗車臺等揚塵污染治理設施，與施工工地車輛實施統(tǒng)一標準管理。加強對大型停車場、交易市場、物流貨運場等場所揚塵污染監(jiān)管，做好場地內路面硬化、灑水降塵、車輛沖洗等防塵措施。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：各區(qū)（縣）政府、市城管委（行政執(zhí)法局）
完成時限：2017年6月完成運輸車輛沖洗平臺建設；2017年12月底前完成堆場、料場密閉工程建設
      （二）加快完成燃煤小鍋爐“清零”工作。
全面開展燃煤供熱小鍋爐與工業(yè)燃煤鍋爐拆改工作，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，推進城中村、城鄉(xiāng)結合部氣化、電化建設，9月底前完成1.5萬臺燃煤供熱小鍋爐及260臺工業(yè)燃煤鍋爐拆改任務。城市建成區(qū)內嚴禁新增燃煤設施，對暫時無法使用集中供熱、清潔能源的區(qū)域，統(tǒng)一設立優(yōu)質煤配售點，定期對配售點煤質進行檢測，嚴厲打擊劣質煤銷售行為。
牽頭單位：市建委、市環(huán)保局
責任單位：各區(qū)（縣）政府、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市審計局、市工商局、市質監(jiān)局、各相關燃氣企業(yè)、國網(wǎng)烏魯木齊供電公司、市熱力總公司
完成時限：2017年9月底前完成
      （三）強化機動車污染防治工作。
根據(jù)《烏魯木齊市2017年黃標車淘汰實施方案》，按照“先公后私、先易后難”的原則，穩(wěn)步推進1.5萬輛黃標車淘汰工作。分階段實施國五新車準入標準，按照貨車限行區(qū)域調整后的方案，嚴控貨運車輛在禁行區(qū)域內通行。開展車用汽油、柴油質量監(jiān)督抽查工作，確保全市車用燃料符合環(huán)保要求。
牽頭單位：市公安局
責任單位：市質監(jiān)局、市商務局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市機關事務管理局、各區(qū)（縣）政府
完成時限：2017年12月底前完成
      （四）全面清理整治“小散亂污”企業(yè)。
通過開展專項行動、部門聯(lián)動等一系列措施，對轄區(qū)內工藝差、環(huán)保設施不足、超標排放嚴重的小型企業(yè)進行清查，無環(huán)保手續(xù)的立即關停，不達標的停產(chǎn)限期整改，2017年6月底前全面完成清理整頓工作。嚴禁新增、新建污染企業(yè)，防止關停企業(yè)死灰復燃。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：各區(qū)（縣）政府、市經(jīng)信委、市工商局、市國土資源局、市公安局
完成時限：2017年6月底前完成
      （五）深入開展重點行業(yè)污染治理。
全面實施工業(yè)污染源達標計劃，按照市政府確定的減煤治污工作方案，2017年12月底前完成7家電廠超低排放改造，監(jiān)督石化等重點行業(yè)企業(yè)完成揮發(fā)性有機物治理，鋼鐵、水泥、供熱等行業(yè)嚴格執(zhí)行污染物特別排放限值。完成華電紅雁池電廠等10家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中、高費方案改造計劃。開展餐飲油煙和露天焚燒污染整治，嚴厲打擊露天燒烤違規(guī)占道經(jīng)營及露天焚燒垃圾等行為。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：各區(qū)（縣）政府、市城管委（行政執(zhí)法局）
完成時限：2017年12月底前完成
      （六）嚴把建設項目環(huán)境準入關。
嚴格落實《烏魯木齊市建設項目環(huán)境準入分區(qū)管理辦法》，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于環(huán)境保護的決策部署，加強烏魯木齊市生態(tài)文明建設，嚴禁“三高”項目進入首府，促進我市進一步建立和完善環(huán)境保護綜合決策機制，推進生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展。
牽頭單位：市發(fā)改委
責任單位：各區(qū)（縣）政府、市經(jīng)信委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局
完成時限：長期堅持
     三、形成合力，為打贏環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)提供堅強保障
      （一）加強組織領導。各區(qū)（縣）、各責任單位要把本通知確定的工作措施作為當前一項重點任務來抓，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，全力抓好大氣污染防治工作。要嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”主體責任，切實加強組織領導，抓好各項工作措施的協(xié)調督促落實，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保各項工作目標任務按期保質保量完成。
      （二）形成工作合力。各區(qū)（縣）、各責任單位要按照工作措施中的工作任務和職責，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，緊緊圍繞環(huán)境空氣質量改善的實際需要，定本轄區(qū)、本單位具體工作方案，明確牽頭領導、責任人、工作措施和完成時限，逐級傳導壓力，層層抓好落實，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、共同推進落實工作的強大合力。
      （三）嚴格督導問責。市環(huán)保局要加大對各（區(qū)）縣、各責任單位工作落實情況的督導檢查力度，全面掌握各區(qū)（縣）、各責任單位工作進度，通報工作進展情況。對履職盡責不力導致大氣污染防治工作滯后、造成不良影響的單位和個人，將嚴格按照《烏魯木齊市大氣污染防治考核獎懲暫行辦法（試行）》，嚴肅追究相關單位和人員的責任。

　　                                                                                         2017年5月17日